Evaluación ambiental estratégica simplificada

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Resumen: El objetivo de la Guía de Evaluación Ambiental Estratégica (EAE) es ofrecer una orientación práctica sobre cómo realizar la EAE de forma innovadora y orientada a la sostenibilidad, utilizando el pensamiento estratégico. La guía se aplica a todas las acciones impulsadas por objetivos estratégicos a largo plazo. La EAE puede ayudar a que la toma de decisiones establezca trayectorias para la sostenibilidad facilitando la integración de amplias cuestiones ambientales (biofísicas, sociales, institucionales y económicas) para crear condiciones de desarrollo propicias. El enfoque de la EAE sigue un modelo de pensamiento estratégico de carácter integrador, holístico y transversal (intersectorial e interdisciplinario), ilustrado por ejemplos de casos de Portugal y otros países.

La EAE se practica en todo el mundo; en Europa está impulsada por la Directiva de EAE. Sin embargo, aunque el concepto es bien conocido, su aplicación es muy variable y existe flexibilidad dentro de un contexto institucional concreto para diseñar procesos muy diferentes. Dadas las similitudes en la lógica entre la EAE y la EIA, puede haber una tendencia a intentar seguir una EAE «al estilo de la EIA», lo que a menudo resulta problemático debido a la cantidad de especificidad y datos que se requieren para sacar tales conclusiones a escala estratégica. Este informe establece y promueve un mayor énfasis en los aspectos «estratégicos» de la evaluación, lo que permite obtener mayores beneficios del proceso de EAE. La figura 1 aclara el ámbito de aplicación de las orientaciones.

evaluación estratégica del impacto ambiental

Las evaluaciones de impacto ambiental son necesarias para todas las propuestas que desencadenan actividades listadas en términos de los Avisos Gubernamentales No. R.327 (Aviso de Listado 1), No. R.325 (Aviso de Listado 2) y No. R.324 (Aviso de Listado 3) del Reglamento de Evaluación de Impacto Ambiental de 2017 de la Ley Nacional de Gestión Ambiental, 1998 (Ley No. 107 de 1998).

El proceso de Evaluación Básica implica una evaluación de la descripción de los atributos ambientales del lugar y una investigación de los problemas y los posibles impactos.  Esto se consigue mediante un Proceso de Participación Pública (PPP), que implica a todas las Partes Interesadas y Afectadas (I&AP).

El proceso está diseñado para garantizar que las solicitudes de desarrollos más pequeños, que tienen menos potencial de impactos sociales, económicos y biofísicos significativos, puedan ser evaluadas y revisadas de una manera más concisa. Las repercusiones previstas suelen tratarse proponiendo medidas para prevenir, reducir, mitigar o gestionar los efectos. En última instancia, el proceso permite a la autoridad competente tomar una decisión informada.

manual de evaluación ambiental estratégica pdf

La evaluación ambiental estratégica (EAE) es un proceso sistemático de apoyo a la toma de decisiones, cuyo objetivo es garantizar que los aspectos ambientales y, posiblemente, otros aspectos de la sostenibilidad se tengan en cuenta de forma efectiva en la elaboración de políticas, planes y programas. En este contexto, siguiendo a Fischer (2007)[1] la EAE puede considerarse como:

La EAE efectiva funciona dentro de un marco de decisión estructurado y escalonado, con el objetivo de apoyar una toma de decisiones más efectiva y eficiente para el desarrollo sostenible y la mejora de la gobernanza, proporcionando un enfoque sustantivo con respecto a las preguntas, los problemas y las alternativas que se deben considerar en la elaboración de políticas, planes y programas (PPP).

La EAE es un instrumento basado en la evidencia, cuyo objetivo es añadir rigor científico a la elaboración de las APP, mediante el uso de métodos y técnicas de evaluación adecuados. Ahmed y Sánchez Triana (2008) desarrollaron un enfoque para el diseño y la implementación de políticas públicas que sigue un proceso continuo y no como una intervención discreta[2].

La Directiva de la Unión Europea sobre la evaluación del impacto ambiental (85/337/CEE, conocida como Directiva EIA) sólo se aplicaba a determinados proyectos[3], lo que se consideraba deficiente, ya que sólo se ocupaba de los efectos específicos a nivel local, mientras que muchas decisiones perjudiciales para el medio ambiente ya se habían tomado a un nivel más estratégico (por ejemplo, el hecho de que una nueva infraestructura pueda generar un aumento de la demanda de viajes).

metodología de la evaluación ambiental estratégica

La Evaluación Ambiental Estratégica (EAE) es un proceso sistemático para evaluar las implicaciones ambientales de una política, plan o programa propuesto y proporciona medios para examinar los efectos acumulativos y abordarlos adecuadamente en la fase más temprana de la toma de decisiones, junto con las consideraciones económicas y sociales.

Lo ideal es que la EAE se integre en el proceso de preparación de la política, el plan o el programa desde sus primeras fases y que el Gobierno tenga un alto grado de implicación. La participación pública también es esencial para el éxito de la EAE.

En comparación con la Evaluación de Impacto Ambiental (EIA), la EAE proporciona recomendaciones a nivel estratégico y permite un mejor control de las interacciones o efectos acumulativos. No existe un enfoque único para la EAE, que puede adoptar diferentes formas según las necesidades específicas.

La selección se refiere a la decisión de realizar una EAE. La EAE es necesaria para todas las políticas, planes o programas que, cuando se apliquen, puedan producir impactos negativos significativos en el medio ambiente.

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